A pesar de todas las proclamaciones optimistas y los sólidos recursos que han impulsado la consolidación de la paz durante los últimos 25 años, a menudo se da por sentado que la violencia y los conflictos son un fenómeno que está desapareciendo. Sin embargo, la realidad es más preocupante: el número de conflictos armados ha aumentado en las últimas décadas, junto con el 60 % de todos los entornos posteriores a conflictos que han recaído en la violencia.[1] Se necesitan nuevos enfoques para abordar la complejidad del conflicto.
Uno de los principales problemas que obstaculizan la verdadera construcción de la paz es la comprensión limitada de lo que realmente está sucediendo a nivel local en medio de comunidades en disputa, lo que aquí se denomina el “vacío”. Para ayudar a resaltar esta desconexión y abordar el tema de manera más integral, los debates más amplios en medio del conflicto se vuelven inmediatamente relevantes.
Esta desconexión se subraya en el nivel más fundamental por la forma en que tradicionalmente documentamos y describimos el conflicto. Consideremos, como un ejemplo tangible, el papel principal de la educación formal para resolver conflictos. Como lo enmarcan las Naciones Unidas, “Una mejor educación” es “central para prevenir y mitigar los conflictos y las crisis y para promover la paz” (UNESCO 2015: 27). Esta sabiduría prevaleciente es tan integral a los enfoques actuales que se han desembolsado $78 mil millones en ayuda educativa a países frágiles en los últimos 25 años para ayudar a mitigar el conflicto.[2] Sin embargo, dicha convención es desafiada por los profesionales que subrayan lo poco que se sabe sobre cómo tales lecciones se desarrollan localmente en medio de comunidades en disputa (más allá de admitir que en muchos casos existe la preocupación de que en realidad empeore las cosas).[3] El objetivo aquí no es culpar a la educación, que sigue siendo una herramienta poderosa para iluminar a los jóvenes y empoderar a las comunidades marginadas, sino simplemente subrayar que si ni siquiera podemos ponernos de acuerdo sobre qué enseñar, entonces tal vez deberíamos invertir más esfuerzo en escuchar a los más involucrados.
Un ejemplo oportuno son los Acuerdos de Paz de Colombia de 2016 entre el gobierno colombiano y lo que entonces era el grupo rebelde más grande de América Latina, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), que supuestamente pondrían fin a cinco décadas de guerra civil que ha matado a 260.000 personas y desplazado a siete millones más. Como un supuesto objetivo de la insurgencia de las FARC era mejorar las vidas de los colombianos rurales, los Acuerdos de Paz posteriormente exigen educación primaria y secundaria universal en las zonas rurales, así como otras iniciativas de desarrollo social que se brindan en las comunidades marginadas.[4] Los rebeldes, a su vez, cesarían todas las hostilidades y perseguirían sus intereses de manera no violenta. Sin embargo, después de siete años de implementación, solo se ha completado el 31% de los Acuerdos de Paz (Kroc 2023). Es ampliamente evidente que las aspiraciones originales de paz, como tantos casos anteriores, se están quedando cortas.
Voces del Vacío posteriormente analiza más profundamente las complejas realidades de la paz al establecernos en Cauca, el departamento más conflictivo de la Colombia pospaz.[5] Desde esta base logística y epistémica, este esfuerzo pretende ir más allá de las promesas fáciles que son comunes cuando se declara la paz desde lejos y, alternativamente, explorar las realidades complejas y a menudo desordenadas rodeándonos de ellas para respaldar mejor debates más inclusivos sobre cómo hacerlo mejor.
[1] En 2018 hubo más conflictos estatales y no estatales que en cualquier otro momento de la era posterior a la Segunda Guerra Mundial (Pettersson et al. 2019). El 40% de los conflictos que han finalizado volvieron a empezar en 10 años (Chauvet y Collier 2007). Von Einsiedel, con datos de 2012, destaca que la tasa de recurrencia del 60% de los conflictos intraestatales nunca ha sido tan alta (2017: 3).
[2] Entre 1995 y 2017 se desembolsaron 77.600 millones de dólares en ayuda al desarrollo educativo en el extranjero (AOD) para los “países frágiles”, dentro de los 191.700 millones de dólares que se desembolsaron para el mundo en desarrollo en el mismo periodo de tiempo (OCDE 2019).
[3] De 1994 a 2010, solo el 1% de las investigaciones en revistas sobre paz y conflictos se referían a la práctica educativa fuera de Europa y Norteamérica (King 2013: 5-6).
[4] Más concretamente, los Acuerdos exigen: 1) La construcción, reconstrucción, mejora y adaptación de la infraestructura educativa rural, incluida la provisión de personal docente cualificado y el acceso a las tecnologías de la información; 2) La garantía de la gratuidad de la educación en los niveles preescolar, primario y secundario; 3) La mejora del acceso a la educación para niños, niñas y adolescentes, incluida la provisión de libros de texto, alimentación escolar y transporte gratuitos; 4) Aumento de la programación educativa para la promoción de la democracia en los diferentes niveles de escolaridad; 5) Creación de un programa especial de divulgación de los Acuerdos en todos los niveles del sistema educativo público y privado; 6) Flexibilidad para que las FARC puedan ofrecer a sus miembros educación en los niveles primario, secundario o técnico de acuerdo con sus propios intereses dentro de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN).